Trattamento legale della prostituzione

Le leggi sulla prostituzione' variano notevolmente da paese a paese. Il lavoro sessuale può essere considerato del tutto legale e accomunato al lavoro autonomo oppure in altri contesti, può essere un reato punibile con la pena di morte

Panoramica

In molti paesi il lavoro sessuale è considerato un argomento controverso; i membri di alcune religioni reputano la prostituzione contraria ai loro codici morali, altri la vedono più come un "male necessario". Attivisti e diverse organizzazioni pongono grande attenzione ai diritti umani delle persone coinvolte nel lavoro sessuale, tra cui la libertà di parola, di movimento e per tutto ciò che riguarda le assicurazioni sanitarie e di alloggio.

Alcune organizzazioni femministe si oppongono alla prostituzione considerandola come una forma di sfruttamento in cui gli uomini abusano le donne e come una pratica patriarcale. Ad esempio l'ONG "European Women's Lobby (EWL)", che si autodefinisce come la più vasta organizzazione di associazioni femminili dell'Unione europea, ha condannato la prostituzione come "un'intollerabile forma di violenza maschile".

Nel dicembre 2012 il programma congiunto delle Nazioni Unite sull'HIV/AIDS ha pubblicato un documento sulla "Prevenzione e trattamento dell'HIV e di altre infezioni a trasmissione sessuale per i lavoratori sessuali nei paesi a basso e medio reddito" in cui sono contenute le seguenti raccomandazioni e buone pratiche:

1. Tutti i paesi dovrebbero impegnarsi verso una depenalizzazione del lavoro sessuale e l'eliminazione dell'applicazione ingiusta di leggi e regolamenti non penali contro i lavoratori del sesso.
2. I governi dovrebbero stabilire leggi anti discriminatorie e che ne favoriscano i pieni diritti civili, contro ogni forma di discriminazione e violenza, al fine di realizzare l'attuazione dei diritti umani e ridurre nei soggetti coinvolti la vulnerabilità all'infezione da HIV e l'impatto dell'AIDS nei paesi in via di sviluppo. Le leggi e regolamentazioni dovrebbero garantire il diritto ai servizi sanitari e finanziari sociali.
3. I servizi sanitari dovrebbero essere disponibili e accessibili ai lavoratori sessuali sulla base del principio riguardante il diritto alla salute.
4. La violenza contro le prostitute è un fattore di rischio e dev'essere prevenuto e affrontato in collaborazione con i soggetti coinvolti.

Il termine "lavoro sessuale" è usato in modo intercambiabile con "prostituzione" in accordo con l'OMS e l'ONU.

Temi legali

I temi legali tendono a concentrarsi su quattro argomentazioni: la vittimizzazione, l'etica e moralità, la libertà dell'individuo e infine il beneficio o danno per la società in generale (compresi i danni indiretti derivanti dalle questioni legate alla prostituzione).

Molte persone sostengono la legalizzazione della prostituzione in quanto atto sessuale consensuale tra adulti (un crimine senza vittime), cosicché i governi non dovrebbero vietarne la pratica. Molti tra i contrari sostengono invece che le stesse prostitute sono delle vittime, in quanto la prostituzione è una pratica che può condurre a gravi effetti psicologici e fisici dannosi a lungo termine.

Tratta di esseri umani

Gli oppositori alla legalità della prostituzione portano come argomento principale la cosiddetta tratta di esseri umani ai fini di sfruttamento sessuale. Secondo un rapporto del 2007 dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il controllo della droga e la prevenzione del crimine le destinazioni più comuni per le vittime della tratta di esseri umani a scopo sessuale sono Giappone, Israele, Belgio, Paesi Bassi, Germania, Italia, Turchia e Stati Uniti; mentre i principali paesi di origine delle persone trafficate sono Thailandia, Cina, Nigeria, Albania, Bulgaria, Bielorussia, Moldavia e Ucraina.

Secondo le Nazioni Unite e il movimento per i diritti umani Amnesty International (che ne ha raccomandato la depenalizzazione) la prostituzione volontaria di persone adulte potrebbe essere invece tollerata e legalizzata, se non si figura come una tratta schiavistica ma come una scelta professionale.

Modelli legislativi

I diversi ordinamenti rispetto al fenomeno della prostituzione si basano su pochi modelli legislativi, dalla depenalizzazione al proibizionismo totale.

Le ONG, gli accademici e i dipartimenti governativi spesso classificano l'approccio alle leggi sulla prostituzione e l'approccio in 5 modelli:

Depenalizzazione

La depenalizzazione è un modello che prevede il riconoscimento del lavoro sessuale prendendo atto della sua esistenza ed evitando di intervenire con una regolamentazione che penalizzi le persone che lavorano nell'industria del sesso. Ci sono diversi riferimenti normativi da quello attuato in Nuova Zelanda nel 2003 a quello recentissimo approvato in Belgio nel 2022 in cui si vanno a depenalizzare le terze parti quali i fornitori di servizi (come ad esempio quelli necessari all'amministrazione del denaro quindi commercialisti, assicuratori, avvocati, consulenti, persone che prestano denaro o si occupano della contabilità, locatari di immobili o terreni) in modo che le lavoratrici e sessuali possano inquadrare il loro lavoro come professioni autonome. Lo sfruttamento viene quindi definito in termini di pratiche volte alla organizzazione di lavoro sessuale altrui a proprio vantaggio personale e così descritta rimane nel codice penale, così come possono configurarsi come reati le attività di promozione, incitazione con l'obiettivo di ottenere direttamente o indirettamente un vantaggio economico anomalo come ad esempio e avere un compenso per un controllo gerarchico sulle e sui sex worker oppure per il coordinamento dell'attività di diverse prostitute come ad esempio determinarne turni e orari di lavoro. Non rientra l'organizzazione del Lavoro sessuale in senso di sfruttamento nei casi in cui lavoratrici e/o lavoratori del sesso condividano insieme un immobile in cui offrono servizi sessuali a condizione che non vi sia nessun rapporto di autorità tra loro.

Paesi che adottano la depenalizzazione

Il Nuovo Galles del Sud, con un percorso iniziato dal 1979 con l'abrogazione dei reati relativi al lavoro sessuale di strada, è stato il primo posto al mondo ad adottare questo modello e depenalizzare il lavoro sessuale tra adulti. In seguito nel 2003 anche la Nuova Zelanda si avvia a decriminalizzare i sex work con il "Prostitution Reform Act" e successivamente si allinea a questa prospettiva anche il Territorio del Nord dove il lavoro sessuale è stato completamente depenalizzato attraverso il "Sex Industry Bill 2019". In Europa il Belgio ha adottato questo modello.

Regolamentarismo

Il modello regolamentarista considera la prostituzione come un'attività del tutto lecita e liberamente esercitabile come una qualsiasi attività commerciale e ne regolamenta attentamente le forme di esercizio per assicurare che non vi siano fenomeni di sfruttamento o costrizione e per fare in modo che sia tutelata la dignità di chi si prostituisce. Anche nel modello regolamentarista chiaramente resta vietata la prostituzione minorile e resta intensamente punita sul piano penale qualsiasi forma di costrizione o coartazione. Sul piano dei trattati internazionali, questo modello si presenta come coerente con i più recenti strumenti pattizi, il cui focus è incentrato sulla repressione di fenomeni come il trafficking, più che sul vietare la prostituzione in quanto tale. In tal senso, il Protocollo delle Nazioni Unite sulla prevenzione, soppressione e persecuzione del traffico di esseri umani, in particolar modo donne e bambini adottato a Palermo nel 2000, non fa più riferimento alla repressione della prostituzione in quanto tale, ma alla repressione del traffico di esseri umani attraverso coercizione.

Paesi che adottano il modello regolamentarista

In una ridotta minoranza di Paesi lo status giuridico della prostituzione segue il modello regolamentarista. Negli ordinamenti che adottano questo modello la prostituzione è legale ed è regolamentata da norme pubblicistiche. La legalizzazione sovente include l'imposizione di tasse e restrizioni, più o meno ampie, nell'esercizio della prostituzione anche con l'individuazione di luoghi preposti all'esercizio dell'attività e la prescrizione di controlli sanitari obbligatori per prostitute e prostituti per la prevenzione e il contenimento delle malattie veneree e l'obbligo di segnalare attività e residenza.

La prostituzione è legale e regolamentata:

• in Europa: Germania, Ungheria, Paesi Bassi, Repubblica Ceca, Austria, Svizzera, Grecia e Spagna (si veda: Prostituzione in Europa).
• in Nordamerica: nello Stato del Nevada (con l'eccezione delle contee poste sul confine occidentale, e di quelle di Lincoln e di Clark), in Messico e a Panama.
• in Sudamerica: Bolivia, Perù, Ecuador, Colombia, Cile, Uruguay e Venezuela.
• in Africa: Senegal.
• in Asia: Libano, Turchia.
• in Oceania: negli stati di Queensland, Vittoria e nel Territorio della Capitale Australiana.

Abolizionismo

Il modello abolizionista considera la prostituzione come un'attività non lecita e che non può essere oggetto di una normale attività commerciale, ma al tempo stesso non punita penalmente. Negli ordinamenti che adottano questo modello non costituisce reato il prostituirsi, ossia l'offrire prestazioni sessuali a pagamento (salvo che sia fatto nelle forme dell'adescamento), così come non costituisce reato l'acquistare prestazioni sessuali a pagamento. Sono invece punite penalmente le attività tipicamente associate alla prostituzione, quali lo sfruttamento, il reclutamento e il favoreggiamento. Questo modello legislativo, che idealmente tenderebbe a estirpare il fenomeno della prostituzione senza far ricorso alla repressione penale a danno delle prostitute né dei clienti, si è affermato nel dibattito giuridico nel secondo dopoguerra, un esempio è la cosiddetta "Legge Merlin" adottata nel febbraio 1958 e ancora in vigore in Italia. A livello di fonti internazionali, la "Convenzione per la repressione della tratta degli esseri umani e dello sfruttamento della prostituzione, adottata a New York il 21 marzo 1950" (ratificata dall'Italia con Legge 23 settembre 1966, n. 1173) è visibilmente ispirata alle politiche "abolizioniste". Il testo della Convenzione, infatti, impegna gli Stati aderenti a punire lo "sfruttamento della prostituzione di un'altra persona anche se consenziente", il "mantenimento, direzione o amministrazione o contributo a finanziare una casa chiusa". Mentre non richiede di punire la prostituzione in sé o il fruire di prostituzione. Una gran parte dei Paesi occidentali hanno adottato nel corso del '900 il modello abolizionista. In questi ordinamenti la prostituzione non è proibita, né è proibito l'acquisto di prestazioni sessuali a pagamento. Sono invece punite tutta una serie di condotte collaterali alla prostituzione (favoreggiamento, induzione, reclutamento, sfruttamento, gestione di case chiuse, prostituzione tra i 16 e i 18 anni, etc.), allo scopo di scoraggiare la prostituzione senza una proibizione diretta.

Paesi che adottano il modello abolizionista

• in Europa: dalla maggioranza dei Paesi dell'Unione Europea (si veda Prostituzione in Europa).
• nella Regione Caraibica: Cuba.
• in Sud America: la gran parte dei Paesi, tra cui Brasile, Paraguay e Argentina, adottano questo modello (con l'eccezione di quei paesi nei quali la prostituzione è legale e regolamentata).
• in Africa: Burkina Faso, Repubblica CentrafricanaCosta d'AvorioEtiopia, Madagascar, Malawi.
• in Asia: India, Hong Kong e Macao, territori autonomi della Cina, Timor Est, Israele, Kazakistan, Giappone (in parte) e altri paesi minori.
• in Oceania: negli Stati di Australia Meridionale, Territorio del Nord, Tasmania e Australia Occidentale, in alcuni Paesi insulari: Kiribati, Tonga.

Proibizionismo

Il modello proibizionista considera la prostituzione come un'attività illegale in quanto vietata dalla legge e perseguita penalmente. Negli ordinamenti che seguono questo modello è reato offrire prestazioni sessuali a pagamento, in alcuni è reato anche acquistare prestazioni sessuali a pagamento. Sono anche punite tutte le attività di contorno alla prostituzione, come lo sfruttamento della prostituzione, l'induzione, il favoreggiamento.

Paesi che adottano il modello proibizionista

Nella maggioranza dei Paesi del mondo è seguito il modello proibizionista che rende la prostituzione illegale. In molti di questi è punita la condotta di chi si prostituisce, ma non quella del "cliente" (chi acquista una prestazione sessuale a pagamento), in altri sono puniti sia chi si prostituisce sia il cliente. In tre Paesi del Nord Europa (Svezia, Norvegia e Islanda) è seguito un particolare modello legislativo, noto come "modello svedese" nel quale viene punito il cliente, ma non chi si prostituisce, sul presupposto che quest'ultimo soggetto è vittima di sfruttamento.

La sanzione prevista per la prostituzione varia sensibilmente da Paese a Paese: in taluni Paesi islamici, che adottano la Sharia, chi si prostituisce può essere punito con la pena di morte, in altri ordinamenti è un crimine punibile con severe sanzioni detentive, in altri costituisce una violazione amministrativa, punita con tali sanzioni.

La prostituzione è illegale:

• in Europa: la gran parte dei Paesi dell'Europa dell'Est (tranne Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia e Bulgaria).
• in Nord America: in tutti gli Stati Uniti, escluse molte contee del Nevada (nella città di Las Vegas è illegale ma estremamente diffusa e talvolta è tollerato l'adescamento, se la prostituzione in sé è esercitata in una contea confinante).
• in Sud America: Guiana,Suriname.
• in Africa: Angola, Botswana, Zimbabwe, Swaziland, Burundi, Congo, Ruanda, Zambia, Uganda, Gabon, Mauritius, Camerun, Liberia, Ghana, Tanzania, Kenya, Sudafrica.
• in Asia: Corea del Sud, Corea del NordCina, eccetto Hong Kong e Macao,, Repubblica di Cina, Vietnam, Laos, Mongolia, Filippine, Thailandia (illegale ma ampiamente tollerata), Birmania, Sri Lanka, Giappone (parzialmente).
• nella Regione Caraibica: Bahamas, Barbados, Repubblica Dominicana, Haiti, Giamaica, Trinidad e Tobago, Antigua e Barbuda, Grenada, Saint Kitts e Nevis, Saint Lucia.
• in Oceania: alcuni Paesi insulari: Papua Nuova Guinea, Figi, SamoaIsole Salomone, Isole Marshall, Nauru, Palau, Tuvalu, Vanuatu, Stati Federati di Micronesia.
• nella gran parte dei Paesi musulmani; eccezioni sono il Libano, la Tunisia (nella capitale Tunisi) e la Turchia.

Neo-proibizionismo/neo-abolizionismo

Una variante del modello proibizionista modello è il cosiddetto modello neo-proibizionista (talvolta chiamato neo-abolizionista in alcuni ambiti femministi e dei movimenti anti-prostituzione, anche detti sex worker escludenti) adottato nell'ultimo decennio in Svezia, Norvegia, Francia e Islanda, nel quale è reato acquistare prestazioni sessuali a pagamento e costituiscono reato tutte le attività di contorno alla prostituzione, ma non è punito l'offrire prestazioni sessuali a pagamento. In pratica si sceglie di punire il cliente (solitamente con un'ammenda), ma non la prostituta, sull'assunto che questa sia la vittima del mercato della prostituzione e non l'artefice.

Paesi che adottano il modello neo-proibizionista

In Svezia, Norvegia, Islanda, Irlanda, Irlanda del Nord, Francia e Canada è illegale acquistare prestazioni sessuali a pagamento.

Voci correlate

• Prostituzione
• Prostituzione in Africa
• Prostituzione in Asia
• Prostituzione in Europa
• Prostituzione minorile
• Prostituzione maschile
• Convenzione del Consiglio d'Europa per la protezione dei bambini contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali